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中国应急管理效能的生成机制
张海波
童星
中国社会科学
国家治理与全球治理
2022年04期
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构建聚合的政策评估模式
周建国
边燚
管理世界
公共管理
2022年12期
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中国应急管理效能的生成机制
张海波
童星
南京大学政府管理学院
期刊
《中国社会科学》
北大核心
CSSCI扩展版
2022年04期
摘要:应急管理效能是一个新议题,可以在面向中国实践开展理论创新的范式转换中发挥牵引作用。应急管理效能可视为应急管理功能和绩效的复合,是应急管理目标、结构、过程共同作用形成的积极结果。在中国的实践中,应急管理效能主要生成于三种机制:一是目标上的“安全优先”,在政策注意力配置和政策执行力监督上均高度重视应急管理工作;二是结构上的“一体多元”,不断发展既能一致行动又可资源互补的多主体协同机制;三是过程上的“计划适应”,在推动全过程均衡中既强调以计划性促进适应性,也重视以适应性改进计划性。依此建构中国应急管理效能的因果机制模型,相应的案例研究证明,这一模型在不同时空条件下均具有适用性。与既有四种主流理论的对话显示:这一模型不仅具有集成性,更重置了应急管理的逻辑起点,可为中国应急管理效能的生成提供更具解释力的理论表达。进一步提升中国的应急管理效能,还需拓展和丰富这一模型,在三个关键议题上展开探索:“安全优先”可持续方法、“一体多元”最佳均衡点、“计划适应”一致性效应。
中国应急管理
应急管理效能
应急管理机制
因果机制模型
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构建聚合的政策评估模式
周建国
边燚
南京大学政府管理学院
期刊
《管理世界》
北大核心
CSSCI扩展版
JST
2022年12期
摘要:政策评估是提升政府治理效能的有效手段。政策评估方法论与范式的不断建构对政策评估的理论发展具有基础性意义,同时对政策评估实践亦具有重要应用价值。通过对政策评估方法论与范式的回顾,发现以往研究并没有解决从思维抽象到思维具体以及从思维具体落地为感性具体的问题。为解决这一问题,从政策本质与社会本质的观察视角出发,选取复杂适应性理论、理性选择理论、利益相关者理论和批判性分析理论建构理论框架,尝试建构具有多元利益平衡、批判与建构平衡、确定性与不确定性平衡特征的批判复合主义政策评估范式,并在此基础上提出聚合的政策评估模式。聚合的政策评估模式兼具闭合、多元、结构、互动、动态特性,是对政策评估范式理论的批判吸收与发展。
政策评估
批判复合
聚合模式
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