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农民基本健康权利保障体系建构与演进逻辑——“防大疫克常疾”实践经验探索
尚虎平
黄六招
中国社会科学
国家治理与全球治理
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从分配迈向治理——均衡性转移支付与
基本公共服务均等化
感知
缪小林
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管理世界
公共管理
2022年02期
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农民基本健康权利保障体系建构与演进逻辑——“防大疫克常疾”实践经验探索
尚虎平
黄六招
南开大学周恩来政府管理学院
广西大学公共管理学院
期刊
《中国社会科学》
北大核心
CSSCI扩展版
2022年06期
摘要:中华人民共和国成立以来,着力根治因大疫与常疾导致的人民健康水平不佳、平均寿命过低问题,在很大程度上成为保障人民基本健康权利的核心任务。党和政府首先面向农村地区,推进农民基本健康权利保障体系建构,一种兼顾“防大疫克常疾”的健康权利保障体系建构事业开启并不断发展,它经历了从初步探索、全面推进、分散探索、政策创新到制度升级的演进轨迹。这种权利保障的发展演进逻辑,不仅遵循马克思主义基本原理,而且以组织记忆方式将防大疫克常疾链接为整体。中国农民基本健康权利保障体系的建构,使得防大疫各类“专用资产”合理地转化为常规性医疗保障资源,并通过社会主义宏观调控优势保证了防大疫克常疾的“预算拆用权”,进而形成了行动性增量保障农民基本健康权利体系建构的中国路径。为提升农民基本健康权利保障水平,我们要继续推进农村防大疫克常疾工作的一体化步伐,将组织记忆的经验予以制度化,从而进一步实现城乡居民健康服务均等化。
农民基本健康权利保障体系
防大疫克常疾
组织记忆
基本公共服务均等化
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从分配迈向治理——均衡性转移支付与
基本公共服务均等化
感知
缪小林
张蓉
云南财经大学财政与公共管理学院
云南财经大学公共政策研究中心
云南财经大学经济学院
期刊
《管理世界》
北大核心
CSSCI扩展版
JST
2022年02期
摘要:基于公式化分配的均衡性转移支付,不断推进各地基本公共服务供给能力均等化,但还不能保障居民感知层面的均等,均衡性转移支付需要迈向提升人民群众获得感的制度化治理。本文从充分性和平衡性两个视角刻画基本公共服务均等化感知,构建均衡性转移支付实现基本公共服务均等化的治理逻辑,主要围绕“转移支付→支出行为→均等化感知“主线,重点考察公众参与、社会监督和绩效激励产生的调节效应。研究发现:(1)均衡性转移支付增强了居民充分性感知,但对平衡性感知的影响不显著;(2)民生服务支出有利于提升居民充分性感知,交通运输支出有利于提升居民平衡性感知,但均衡性转移支付对这两类支出占比提升存在显著抑制;(3)适度的公众参与能够改善均衡性转移支付对基本公共服务均等化感知的积极影响,但社会监督和绩效激励两类调节效应并不显著。结果表明:均衡性转移支付提升居民对基本公共服务均等化的感知水平,引导地方政府公共服务支出行为是关键,激发公众参与、强化社会监督和完善绩效激励是重点。
均衡性转移支付
基本公共服务均等化
需求感知
治理
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