党政联合发文的实践与探索
王振方
《党政机关公文处理工作条例》第17条规定，“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。”机构改革后，随着职能的统一，责任下沉到基层，通过以党政联合发文形式推进职责落实的方式不断增加。党政联合发文的内容越来越多的涉及到具体的行政管理工作，并且呈现出了“井喷式增长”的态势。同时，党政联合发文的双重属性，但在具体实践中多以党务工作进行认定，从而规避了法律风险和司法监督。通过采取明确党政联合发文的性质，确定党政联合发文的效力等级，完善党政联合发文的备案审查机制建设，解决党政联合发文的困境。
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