趋同与分化：高校分类发展双轨体系的难题及破解
刘振天 赵志强
高校科学分类是推动大规模高等教育高质量发展的重要前提。通过研究欧美国家主流的高校分类模式与经验发现，无论是单轨体系还是双轨体系，均由其内在的历史传统和文化以及外在的社会政治、经济条件共同形塑而成。我国高等教育因后发特性，多从外部层面理解并推行分类体系建设，从而造成了趋同化困境。这种困境具体表现在不同层次定位、不同科类性质、不同人才培养模式的高校分类趋同化和同类高校的内部趋同化。其成因与政策和资源驱动、历史与文化观念制约、“合法性”身份诉求和评价单一化导向密切相关。为构建合理的学术与应用双轨体系，需要持续深入转变传统教育观念，兼顾高等教育内在差异与外在价值，建立公平和绩效并重的拨款机制，重构科学的分类评价体系。
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