走向共同富裕：中国社会保障再分配的实践、成效与启示
杨穗 赵小漫
中国社会科学院农村发展研究所 中国社会科学院大学应用经济学院 浙江大学公共管理学院
社会保障是促进社会成员共享国家发展成果、调节收入再分配的重要手段。党的十八大以来，中国基本建成覆盖全民、统筹城乡、功能完备的多层次社会保障体系，在决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会中发挥了不可替代的作用。基于中国家庭收入调查（CHIP）2013年和2018年数据的研究表明，中国社会保障总体的再分配作用逐步增强，其中社会保障收入发挥缩小收入差距的作用，但社会保障支出，特别是医疗保险缴费扩大收入差距。对农村居民和农民工而言，社会保障的再分配作用有所增强；在东部地区，社会保障能够冲抵市场因素导致的收入差距扩大，但在中部和西部仍未实现。相比于高收入国家，中国社会保障的再分配作用仍有较大的提升空间。面向共同富裕，要进一步完善发展型、适应性和可持续的社会保障制度，突出社会保障旨在促进社会公平和共享发展成果的功能，着力缩小社会保障的城乡差距、地区差距和人群差距，规范社会保障体制机制建设并提升其治理效能。
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