“双减”政策执行的制度困境及其纾解
廖思伦 程红艳
“双减”政策内蕴的教育理想有赖于政策的有效执行。通过选取来自广西、湖南和湖北3个省份的学生、家长、校长以及教育行政部门官员的深度访谈及部分学校的实地调研发现，“双减”政策执行存在“路径依赖”“消极变通”与“规避敷衍”等困境，影响了政策实施效果。从制度分析的视角审视，“双减”政策执行主要受制度运行的交易成本、“政策-制度”之间的嵌入关系以及各制度行动主体之间利益博弈的影响。制度约束对政策执行产生基础性与全面性影响。化解“双减”政策执行困境需要进行积极的制度建构：以有效的信息沟通机制，明晰的权责关系以及适当的制度弹性降低交易成本；加强政策执行中的制度协同，构建不同制度之间的良好嵌入关系；通过集蕴价值共识，调适个体利益冲突与完善多元共治制度，凝聚政策执行多元力量。
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