集体建设用地使用权法的两级治理模式研究
黄振雄
集体建设用地使用权对于发展、壮大集体经济，提高农民收入具有重要作用。党的十八届三中全会以来， 国家全面深化农村土地制度改革收效显著。然而，集体建设用地使用权制度改革并非一蹴而就，民法典时代集体建设用地使用权法律治理规则缺失的问题仍在不断地考问着我们，亟需我们予以回应。该问题的成因具有复杂性，与民法典未准确把握城乡理念变化、未及时确认改革成果、未明确公法规范定位息息相关。就理想状态而言，民法典应当勇于直面问题，完善集体建设用地使用权相关规则；但就现实情况来看，路径依赖式的立法传统又扼杀了短期内完善民法典的可能性。
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